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近日，宁夏十三届人大常委会第十九次会议通过了《宁夏回族自治区体育发展条例》，这部地方性法规对推进宁夏全民健身、竞技体育、青少年体育和体育产业高质量发展提供了坚实的法治保障。
宁夏人大常委会法工委立法一处相关负责人刘辉表示，条例从三个方面突出宁夏特色：条例立足实际，明确要重点培养本土体育人才，关注运动员的职业发展，体育不再是“可有可无”“锦上添花”，而是必须搞起来。条例明确，要支持田径、射击、射箭、自行车等地方特色优势竞技体育项目发展，支持打造有群众基础、显著特色的体育赛事活动，培育有知名度和影响力的本地体育赛事品牌。此外，条例既考虑了宁夏的资源禀赋，也兼顾了产业发展需求，鼓励各地结合独特的自然和文化资源，发展户外运动产业，支持开展冰雪、沙漠、山地、水上等户外运动项目，条例支持把体育和旅游、文化深度融合，为打造具有宁夏特色的体育品牌提供了法治保障。
“在立法调研、论证和修订过程中，立法专班对每一个条款都反复推敲，确保制定的相关制度措施能落地见效，让体育更接地气、更有温度。”刘辉表示，针对调研中群众反映强烈的“学校体育课被挤占”“小区健身设施不足、设施管理不到位”等问题，条例专门设置了刚性条款；坚持特色发展，结合宁夏地理特点和资源禀赋，对沙漠运动、山地户外等项目作出专门规定；坚持可操作性，把宁夏青少年和学校体育实践中行之有效的经验做法固化上升为法规制度。
发展青少年体育，是认真落实“双减”工作任务，促进儿童青少年身心健康、全面发展的重要路径。条例在保障青少年体育方面作出了创新规定。
一是刚性保障制度。青少年不能光埋头写作业，学校体育课不准挤占，明确规定了学校体育课时、活动时间等底线要求。二是赛事促进制度。要求建立从校级到区级的会体系；条例规定建立从校级到区级的会体系，学校必须每学年举办全校运动会，宁夏、县市区也得定期举办会，通过开展各级各类会推动青少年和学校体育活动蓬勃开展，促进青少年健康成长与全面发展。三是监测评估制度。将学生体质健康状况、素质测评情况等纳入教育督导评估范围，将学生体质健康状况作为评价学校教育质量的重要指标。“这些规定不是简单的倡导性条款，而是具有强制力的法律规范，教育行政部门和学校都必须严格执行。”刘辉说，“特别是条例中规定，学校必须开齐、开足体育课，确保体育课时不被占用，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。这些规定，使得青少年体育不再是教育体系中的可选项，而是必选项，不仅助力‘双减’政策落实，有效预防‘小眼镜’‘小胖墩’等问题发生，更为培养兴趣、增强青少年体质健康奠定坚实的法治基础。”
群众体育是体育事业的根基，亦是城市活力的源泉。近年来，宁夏群众体育蓬勃发展，全民健身蔚然成风，条例在保障全民健身方面做出了具体规定。
“条例积极回应人民群众日益多元化的体育健身需求和期待，让宁夏老百姓，不仅要‘攒劲干活’，更要‘撒欢儿运动’。”刘辉表示，公共体育场地设施对于推广全民健身活动、培养公众体育兴趣、方便群众体育锻炼发挥着关键作用，条例明确规定：新建小区必须配建健身设施，符合条件的城镇老旧小区要逐步配备，农村地区也要加大投入，让农村和城市居民都能方便锻炼，让全民健身真正“一个不落”。以前，部分健身器材坏了没人修，现在条例不仅要求建好，还要管好，确保老百姓出门就能有锻炼的地方。
在全民健身活动开展方面，条例规定，要将群众喜闻乐见、健康文明的农动会、社区运动会、农民篮球赛变成常态，让体育真正走进老百姓的日常生活，让运动成为健康宁夏的“标配”。
宁夏体育局办公室副主任卜强说，围绕全民健身公共服务“供给什么”“以什么形式供给”“供给到什么程度”“供给效果如何”等内容，条例都作出了明确规定，这些规定将促进我们不断完善全民健身公共服务体系，筑牢民生幸福的基石，体育部门将定期组织开展公民体质监测和全民健身活动状况调查，展示全民健身公共服务的供给效果。
此外，条例也为解决我区体育产业发展薄弱的问题做了保障规定。卜强表示，条例规定，县级以上人民政府应当结合本地资源禀赋条件，优化产业发展结构，培育体育市场主体，改善体育消费环境，拓展多元消费场景，推动体育与健康、文化、旅游、养老、科技等产业融合发展。条例还规定了体育产业范围，鼓励和支持举办或者引进具有群众基础、显著特色的体育赛事活动，培育具有知名度和影响力的体育赛事品牌等，这些内容都将助推我区体育产业蓬勃发展，将成为推动我区经济发展和全民健康水平的双重驱动力。
“我们将宣传好、贯彻落实好条例，大力推进体育基础设施建设、全民健身与青少年竞技协同发展、体育产业提质增效等工作，积极探索推动‘体育+’创新性发展，让体育事业在塞上江南上绽放出更加绚烂的光彩。”卜强说。
